PDM de Barcelos: el plan vigente, la revisión de 2026 y cómo consultar los planos

El PDM vigente es la 1.ª revisión, aprobada por la Assembleia Municipal (el pleno municipal) el 19 de junio de 2015 y publicada por el Aviso n.º 7722/2015, en el Diário da República, 2.ª serie, n.º 134, de 13 de julio de 2015. Entró en vigor al día siguiente y derogó el PDM de 1995 (Resolução do Conselho de Ministros n.º 64/95). Se compone del reglamento, de la Planta de Ordenamento (plano de ordenación), en dos hojas (I y II), y de la Planta de Condicionantes (plano de servidumbres y restricciones).

Como se aprobó con el régimen anterior al RJIGT de 2015 (Regime Jurídico dos Instrumentos de Gestão Territorial, la ley portuguesa de planeamiento), el plan todavía divide el suelo urbano en suelo urbanizado y suelo urbanizable, una distinción que la ley actual ya no admite. Según el informe de la revisión, el suelo urbanizable ocupa unas 1 071 ha, el 11 % del suelo urbano del municipio, sobre todo en espacios residenciales. Desde 2015, el plan ha tenido los cambios de la tabla: lea siempre el reglamento junto con ellos.

La Câmara acordó revisar el PDM en la sesión del 12 de julio de 2019 (Aviso n.º 15694/2019, de 4 de octubre), sobre todo para adaptarlo a las reglas de clasificación del suelo de la Ley de Bases de 2014, del RJIGT y del Decreto Regulamentar n.º 15/2015. El procedimiento se reinició en 2022, aprovechando los actos ya realizados (Aviso n.º 7315/2022), y la Câmara afirma haber recibido unas dos mil sugerencias durante la elaboración. La Comissão de Coordenação e Desenvolvimento Regional do Norte (CCDR Norte, el organismo regional de ordenación del territorio) emitió el informe final sobre la propuesta en abril de 2026.

La información pública se abrió con el Aviso n.º 17477/2026/2, publicado el 14 de julio de 2026, y se desarrolló del 21 de julio al 31 de agosto de 2026, 30 días hábiles. La propuesta podía consultarse en la Oficina de Turismo (Posto de Turismo) y en pdm.barcelos.pt, donde se registraban las alegaciones, y hubo sesiones informativas en Fragoso, Galegos São Martinho, Gilmonde y Viatodos.

A 24 de octubre de 2026, la plataforma del municipio indica que la información pública está cerrada, y la ficha del procedimiento en la Plataforma Colaborativa de Gestão Territorial (PCGT), de la Direção-Geral do Território (DGT), todavía no muestra resultados de la información pública ni aprobación. Faltan la ponderación de las alegaciones, la versión final, la aprobación por la Assembleia Municipal y la publicación en el Diário da República. Hasta esa publicación, el plan aplicable sigue siendo el de 2015.

La Câmara presenta la propuesta como un plan de continuidad: mantiene la estrategia de 2015, pero la adapta a las categorías legales actuales. Para quien tiene un terreno, el cambio más importante es la desaparición del suelo urbanizable: esas áreas pasan a suelo urbano o a suelo rústico, y un mismo terreno puede cambiar de categoría. Hasta su publicación, la propuesta todavía puede cambiar con la ponderación de las alegaciones.

En el reglamento de la propuesta (versión de febrero de 2026), el suelo urbano pasa a tener espacios centrales, espacios habitacionales (niveles 1 a 3, en lugar de los antiguos espacios residenciales), espacios urbanos de baja densidad, de uso especial, de actividades económicas y espacios verdes. En el suelo rústico, además de los núcleos rurales (aglomerados rurais), aparece la categoría de áreas de edificación dispersa. Las cifras que ha divulgado el municipio:

• Actividades económicas: alrededor de un 20 % más de superficie destinada a empresas e industria.
• Espacios verdes: alrededor de un 25 % más, incluidos el Ecoparque de Areias de Vilar y un parque urbano de unas 15 ha.
• Equipamientos: alrededor de un 6 % más de espacios de uso especial, por ejemplo para el nuevo hospital y centros de salud.
• Saneamiento: más de 168 km de nuevas redes, en dos fases. Como la clasificación de suelo urbano exige, entre otros criterios, infraestructuras, la Câmara indica que alrededor del 16 % del nuevo perímetro urbano depende de la inversión municipal en esas redes, con una primera fase hasta 2029.

Desde el inicio de la información pública, el 21 de julio de 2026, se aplica en Barcelos la suspensión de procedimientos del artículo 145.º del RJIGT, a la que remite el artículo 12.º-A del RJUE (Regime Jurídico da Urbanização e Edificação, la ley portuguesa de urbanismo y edificación). Las solicitudes de información previa, de licencia y las comunicações prévias (comunicaciones previas de obras) quedan suspendidas, incluso las presentadas antes, cuando la operación depende de las normas que cambia la revisión y puede comprometer el nuevo plan. La Câmara explicó cómo aplica la regla en la Circular n.º 3/2026, de 29 de julio de 2026, del Departamento de Planeamento e Gestão Urbanística.

La suspensión termina cuando entre en vigor el nuevo PDM o, si eso no ocurre antes, 180 días naturales después del inicio de la información pública, lo que apunta a mediados de enero de 2027; en ese caso, la solicitud continúa y se resuelve con las reglas vigentes en esa fecha. Según la circular, mientras un procedimiento esté suspendido no se produce deferimento tácito, es decir, el silencio de la Câmara no equivale a una aprobación. La tabla resume cómo trata la Câmara cada situación.

Existe una suspensión parcial del PDM vigente, con medidas preventivas, publicada por el Aviso n.º 19047/2023, de 3 de octubre de 2023. Abarca 33 310 m² en la Quinta do Patarro, en la União de Freguesias de Barcelos, Vila Boa e Vila Frescainha (São Martinho e São Pedro), y se destina a proyectos del Instituto Politécnico do Cávado e do Ave (IPCA), como una residencia de estudiantes y un centro de investigación. En esa área solo se autorizan las actuaciones necesarias para esos proyectos. Las medidas valen 2 años, prorrogables por 1 más, y caducan con la entrada en vigor de la 2.ª revisión: si le interesa una finca en esa zona, confirme con la Câmara si siguen vigentes.

El suelo urbanizable del PDM de 2015 tiene un régimen propio. El artículo 199.º del RJIGT obligaba a los municipios a incorporar las nuevas reglas de clasificación del suelo antes del 31 de diciembre de 2024. En la redacción de la Lei n.º 53-A/2025, de 9 de abril, las normas de las áreas urbanizables de los planes que no lo hicieron quedan suspendidas por decisión de la CCDR, tras oír al municipio, y la suspensión no puede acordarse si el municipio demuestra que la revisión está en fase de conclusión. No afecta, entre otras, a las áreas que ya tengan características de suelo urbano ni a las parcelas cuyos parámetros ya fijó un PIP favorable o un proyecto de arquitectura aprobado. Si su terreno está en suelo urbanizable, pregunte a la Câmara o a la CCDR Norte si se ha acordado la suspensión y en qué términos; la guía sobre terreno urbanizable explica la regla.

Hay además planes más detallados para áreas concretas, como el Plano de Pormenor do Centro Hospitalar de Barcelos 1, publicado en 2025, que fija las reglas de las fincas que abarca. El municipio tiene también tres Áreas de Reabilitação Urbana (ARU, áreas de rehabilitación urbana): Centro Histórico, Barcelos Nascente Um y Barcelos Nascente Dois, con beneficios e incentivos publicados en la página de las ARU.

Hay dos sitios que no debe confundir. El PDM vigente, de 2015, está en el geoportal del Sistema Nacional de Informação Territorial (SNIT), de la DGT, con la Planta de Ordenamento I (calificación del suelo), la Planta de Ordenamento II (protección de valores y recursos naturales), la Planta de Condicionantes y los anexos de defensa forestal y de zonas de conflicto acústico. El reglamento de 2015 y los textos de 2018 se descargan en la página «Elementos do Plano» de la web de la Câmara; el visor municipal al que remite esa página (sig.cm-barcelos.pt/pdm2016) no respondía cuando lo consultamos, el 24 de octubre de 2026. En caso de discrepancia, prevalecen los textos publicados en el Diário da República. El método general está en la guía sobre qué es el PDM y cómo consultarlo.

La plataforma pdm.barcelos.pt muestra la propuesta de la 2.ª revisión, no el plan vigente. Tiene un mapa donde puede localizar el terreno, identificar la categoría en un punto, medir superficies y exportar extractos en PDF, SHP o DXF, y reúne los planos de ordenación I a VII, los planos de condicionantes I y II, la carta patrimonial y las fichas de las unidades operativas de planeamiento y gestión (UOPG). Para comparar su terreno en los dos planes:

• En el SNIT, localice el terreno y anote la clase y la categoría en la Planta de Ordenamento I del PDM de 2015 y las restricciones en la Planta de Condicionantes.
• En el reglamento de 2015, lea el artículo de la categoría y compruebe si las modificaciones de 2018 y 2023 lo cambiaron.
• En pdm.barcelos.pt, abra el mismo lugar, vea la categoría propuesta y lea el artículo correspondiente en el reglamento de la propuesta.
• Guarde los dos extractos con la fecha: son la base de una conversación con la Câmara o de un PIP.
• Si tiene dudas, la División de Gestión Urbanística (Divisão de Gestão Urbanística) atiende con cita previa en los teléfonos 253 809 657 y 253 809 665 o en el correo dpgu@cm-barcelos.pt.

Las dudas sobre terrenos en Barcelos se repiten, y casi todas exigen leer los dos planes en paralelo. La tabla indica qué comprobar en cada caso.

Para calcular la superficie edificable, consulte cuánto puedo construir en mi terreno; para la Reserva Agrícola Nacional (RAN) y la Reserva Ecológica Nacional (REN), la guía terreno en RAN o REN; y, si quiere dividir la finca, destaque o loteamiento.

Leer los planos da una orientación; solo la resolución sobre un pedido de informação prévia (PIP), la consulta previa de viabilidad urbanística, vincula a la Câmara. En Barcelos, durante la revisión, el PIP tiene una ventaja añadida: la licencia o la comunicação prévia presentada con un PIP favorable aún válido no se suspende (artículo 17.º, n.º 8, del RJUE), y la información favorable vale 2 años.

Sin embargo, el propio PIP puede quedar suspendido si la respuesta depende de las normas en revisión. En ese caso, según la Circular n.º 3/2026, la Câmara resuelve si la respuesta es la misma en los dos planes, puede concederlo con la resolución final condicionada al nuevo PDM si solo cumple la propuesta, y lo mantiene suspendido si solo cumple el plan de 2015. También puede presentar una solicitud con referencia a las reglas de la propuesta, con la resolución final condicionada a la entrada en vigor del nuevo plan.

En la Câmara de Barcelos, las solicitudes tienen modelos propios: el MOD.CMB1195 para el PIP simple (n.º 1 del artículo 14.º del RJUE) y, para el PIP de alcance ampliado (n.º 2), un modelo por operación, como el MOD.CMB1193 para obras de edificación. Los plazos son los del RJUE desde el 1 de octubre de 2026, explicados en la guía sobre el RJUE de 2026: hasta 20 días de revisión inicial y 15 días (PIP simple) o 30 días (ampliado) para resolver, contados desde el final de la revisión inicial o desde el último informe externo, salvo mientras la solicitud esté suspendida. Apto Group prepara, firma y sigue el PIP en Barcelos.

El PIP compensa sobre todo cuando:

• Va a comprar o reservar un terreno y la categoría cambia entre el PDM de 2015 y la propuesta; consulte la guía PIP antes de comprar un terreno.
• El terreno era urbanizable y quiere saber, por escrito, qué admite hoy la Câmara.
• Quiere ampliar o reconstruir un edificio existente, un tipo de obra que, sin agravar disconformidades, no se suspende.
• Necesita una respuesta de la Câmara para el banco o para un contrato de arras (contrato-promessa) condicionado.

Las fuentes oficiales están en portugués. Consulte la versión vigente antes de preparar una comunicación, un proyecto o una solicitud.

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