PDM de Braga: el plan vigente en 2026 y cómo consultar su terreno

El Plano Diretor Municipal (PDM) es el plan que clasifica y califica todo el suelo del municipio; la guía general del PDM explica cómo funciona. En Braga, el plan vigente es la 3.ª revisión, aprobada por la Assembleia Municipal (el pleno municipal) en sesión extraordinaria de 16 de enero de 2026, con 38 votos a favor, 32 abstenciones y 3 en contra. Se publicó mediante el Aviso n.º 8551/2026/2, en el Diário da República n.º 73, 2.ª serie, de 15 de abril de 2026, y entró en vigor el día hábil siguiente, el 16 de abril. Sustituyó a la 2.ª revisión, aprobada en 2015 (Aviso n.º 11741/2015).

El plan se compone de un reglamento, de una planta de ordenamento (plano de ordenación) a escala 1:10 000, desdoblada en siete cartas, y de una planta de condicionantes (plano de afecciones), desdoblada en tres (artículo 4.º del reglamento). Cada carta tiene 6 hojas, 66 en total. El reglamento prevé que el plan se evalúe y se revise a los 10 años (artículo 102.º). La tabla resume el recorrido de la revisión, iniciada en 2018.

La revisión «tumbada» de la que habló la prensa es la votación de la reunión de la junta de gobierno municipal de 22 de diciembre de 2025, en la que la propuesta final obtuvo 5 votos a favor y 6 en contra, de los concejales del Movimento Amar e Servir Braga, de la Coligação Somos Braga y de la Iniciativa Liberal. En la reunión extraordinaria de 29 de diciembre, la misma propuesta se aprobó con la abstención de esos concejales; según el acta, el texto era «integralmente coincidente» con el de la reunión anterior. El rechazo no dio lugar a otro plan: lo que está vigente es esa propuesta, aprobada después por la Assembleia Municipal.

Las cifras de «más de cien propuestas» que han circulado se refieren a participaciones de vecinos en los periodos de información pública, no a modificaciones del plan. Según los informes de ponderación de la Câmara, la 1.ª información pública recibió 1797 participaciones, de las cuales el 11 % obtuvo una decisión favorable, y la 2.ª recibió 486, de las cuales 26 dentro del ámbito: 4 se aceptaron y 1 parcialmente. Una propuesta de modificación, venga de concejales o de vecinos, no cambia las reglas mientras no se apruebe y se publique. Un procedimiento de modificación del PDM empieza con un acuerdo de la Câmara publicado en el Diário da República, que abre un periodo de participación.

Hasta el 24 de octubre de 2026, la lista de anuncios de la Câmara no registra ningún inicio de modificación ni de nueva revisión del PDM, y las actas de las reuniones de la junta de gobierno de mayo a octubre de 2026 tampoco recogen ese acuerdo. Lo que está en información pública, del 29 de septiembre al 28 de octubre de 2026, es la delimitación de las unidades de ejecución 12, 13 y 15 del Plano de Urbanização das Sete Fontes (un plan parcial), que no modifica el PDM. Antes de presentar una solicitud, compruebe en la página «Revisão do PDM» de la Câmara y en el Diário da República si se ha publicado algún procedimiento.

La Câmara pone el PDM a disposición de tres formas: en el GeoPortal WebSIG (sigportal.cm-braga.pt/websigbraga), que permite localizar la finca y ver todas las cartas sobre el mapa; en PDF, con el reglamento y cada plano, en la página «Revisão do PDM»; y en formato vectorial DWG, para la carta de clasificación y calificación del suelo y para la de afecciones generales, en la página de presentación del planeamiento urbano.

El geoportal es una herramienta de consulta: en caso de discrepancia, prevalece el plan publicado en el Diário da República. El manual de uso publicado por la Câmara es anterior a la revisión de 2026, pero describe las mismas herramientas. Si prefiere el geoportal nacional del SNIT, de la Direção-Geral do Território (el organismo estatal de ordenación del territorio), compruebe la fecha de la versión que está viendo. Los pasos, en el GeoPortal de Braga:

• Localice la finca con la búsqueda por nombre de calle, en la pestaña Localização, o con el zoom sobre la ortofoto. La búsqueda distingue acentos y abreviaturas: escriba «doutor» en lugar de «Dr.».
• Compruebe que está viendo el PDM vigente, publicado en abril de 2026, y no capas de planes anteriores.
• Lea la carta 1.1, Classificação e Qualificação do Solo, para saber si la finca está en suelo urbano o rústico y en qué categoría.
• Active y desactive las cartas de afecciones. Muchas restricciones se superponen, y solo desactivando capas se ve cuál afecta a cada parte del terreno.
• Mida. La pestaña Medição da coordenadas, distancias y superficies, útiles para comprobar el frente a la vía o la distancia a un cauce.
• Obtenga los extractos. El comando Emissão de Plantas genera un PDF con el plano de situación y los extractos de las cartas elegidas: dibuje el área, imprima y descargue el archivo.
• Abra el reglamento en el artículo de la categoría y lea también las disposiciones comunes y las salvaguardas que afectan a la finca.

Lea todas las cartas, no solo la de ordenación. Las normas de tramitación de la Câmara exigen que las solicitudes urbanísticas incluyan extractos de todas las cartas de ordenación y de afecciones, aunque el terreno no esté afectado por ninguna, so pena de no admitirlas. La tabla indica qué buscar en cada una.

Dos reglas del reglamento merecen atención. Si el cauce dibujado en el plano no coincide con la realidad, la servidumbre se aplica al cauce existente, y las solicitudes de PIP deben evaluar el terreno tal como está sobre el terreno (artículo 8.º, n.º 2). Y todo el municipio está en zona de elevada susceptibilidad al radón, por lo que el PDM recomienda medidas de mitigación en las obras de construcción y ampliación (artículo 14.º). Para las reservas agrícola y ecológica, consulte la guía sobre terrenos en RAN o REN.

En buena parte del suelo urbano de Braga, la regla no es un índice, sino el entorno. En los espacios centrales 1, 2 y 3 y en los espacios urbanos de baja densidad, las obras de construcción y ampliación siguen la morfotipología dominante del frente urbano: altura de las fachadas, alineaciones, retranqueos y volumetría de los edificios de la calle (artículos 56.º y 57.º). Los índices solo se aplican cuando el frente no tiene esas referencias, en las nuevas parcelaciones y en las UOPG. Por eso, dos terrenos de la misma categoría pueden recibir respuestas distintas.

Hay reglas comunes a todo el municipio. En un edificio de vivienda en suelo urbano siempre se admiten dos plantas, salvo disconformidad con el RGEU (el reglamento general de edificación) o con reglas de salvaguarda patrimonial (artículo 54.º, n.º 4). La fachada principal debe quedar a menos de 30 m de la vía pública, y el reglamento no admite edificaciones en situación de «interioridad» (artículo 27.º, n.º 4). La parcela debe tener acceso por una vía pública urbanizada de al menos 5 m de ancho, 6 m para actividades económicas y 3,5 m en relleno de huecos entre edificios para otros usos (artículo 28.º). Los balcones hasta el 15 % de la edificabilidad y los sótanos de aparcamiento y trasteros no computan en la superficie construida (artículo 27.º, n.º 1). La tabla muestra los parámetros aplicables sin referencias morfotipológicas; la guía cuánto puedo construir en mi terreno explica los conceptos.

En suelo rústico, la edificación es excepcional (artículo 40.º, n.º 2). En los espacios agrícolas, el reglamento admite la actividad ganadera y forestal, las construcciones de apoyo agrícola, los establecimientos de turismo rural y de turismo de habitação (alojamiento en casas solariegas), los campings y los equipamientos de protección civil, pero la vivienda nueva no figura entre los usos admitidos (artículo 42.º). En una vivienda ya existente, admite obras de reforma y ampliación hasta 300 m² construidos, incluidos los anexos, con 7,5 m de fachada y 2 plantas, sin aumentar el número de viviendas (artículo 43.º). Los espacios forestales de producción siguen las reglas de los agrícolas; en los de protección casi no se admiten operaciones (artículo 45.º).

Las cifras son bajas: las construcciones de apoyo agrícola tienen un índice de 0,025, una planta y 4,5 m de fachada; otros usos ligados a la explotación, el mismo índice con un máximo de 200 m²; un hotel rural, un índice de 0,25 hasta 2 000 m², con 2 plantas. La categoría de núcleo rural no existe en el suelo rústico de Braga: muchos núcleos de origen rural están clasificados como espacio urbano de baja densidad (artículo 66.º). Por eso, un terreno en una aldea puede estar en suelo urbano, y solo la carta 1.1 lo confirma.

Pedir el paso de rústico a urbano fue el tema más frecuente de las participaciones en la revisión. Con el plan publicado, ese cambio solo puede resultar de un nuevo procedimiento de planeamiento decidido por el municipio. Consulte qué se puede hacer en terreno rústico y cuándo un terreno rústico puede pasar a urbano.

El nuevo PDM protege lo que ya tenía título. Son preexistencias, entre otras, las construcciones con licencia, comunicación previa o título de uso válidos, las anteriores a la aplicación de la licencia municipal y los derechos ya constituidos, como los PIP favorables, las aprobaciones de proyecto de arquitectura y las licencias de parcelación (artículo 31.º). Un PIP favorable obtenido con el plan de 2015 y todavía dentro de plazo cuenta, por tanto, como preexistencia; compruebe la validez del PIP antes de contar con él.

Si la preexistencia no cumple el nuevo plan, solo se admiten ampliaciones para mejorar la salubridad, la seguridad o la accesibilidad y cambios de uso que reduzcan la disconformidad (artículo 31.º, n.º 2). Para obras sin título, el artículo 33.º permite legalizar edificaciones disconformes con el PDM solo si, entre otras condiciones, aparecen en la ortofoto del municipio de 2012, respetan las servidumbres con informe favorable de la entidad competente y no tienen impactos negativos. Una construcción posterior a esa ortofoto y disconforme con el plan no dispone de esta vía. El procedimiento se explica en la guía sobre cómo funciona la legalización de obras.

Leer el PDM da una interpretación; la resolución sobre un pedido de informação prévia (PIP) da una respuesta que vincula a la Câmara. Con el RJUE (Regime Jurídico da Urbanização e Edificação, la ley portuguesa de urbanización y edificación) revisado por el Decreto-Lei n.º 108/2026, vigente desde el 1 de octubre de 2026, el PIP simple confirma la viabilidad y los condicionantes, y el PIP de alcance ampliado puede fijar también volumetría, implantación y número de viviendas. La Câmara dispone de hasta 20 días para la revisión inicial y resuelve en 15 días (simple) o 30 días (ampliado; 45 en parcelaciones); sin resolución en plazo, hay silencio positivo, y la respuesta favorable vale 2 años. No necesita ser propietario para pedirlo. La guía del PIP explica el régimen.

Las normas de tramitación de la Câmara de Braga (versión 01.2026) piden extractos de todas las cartas del PDM con la finca delimitada en rojo y un levantamiento topográfico georreferenciado en el sistema ETRS89/PT-TM06, en DWFx y PDF/A. Esas normas aún citan la Portaria n.º 71-A/2024; desde el 1 de octubre de 2026, la documentación exigida es la de la Portaria n.º 320/2026/1, detallada en la guía de documentos para el PIP. El canal en línea de la Câmara es el Balcão Eletrónico, y el Gabinete de Edificações atiende con cita previa. En Braga, compensa pedir un PIP cuando:

• El terreno cambió de clase o de categoría con la revisión de 2026, o la información que tiene de la Câmara es anterior al 16 de abril de 2026.
• La edificabilidad depende de la morfotipología del frente urbano, en los espacios centrales 2 y 3 o en baja densidad, y necesita saber qué altura y qué alineación acepta la Câmara.
• La finca está en una UOPG, en un área pendiente de infraestructura o en la zona especial de protección del Bom Jesus do Monte.
• Hay un cauce, una zona inundable, un área de sensibilidad arqueológica o patrimonio inventariado en la finca o junto a ella.
• El acceso es por un camino de menos de 5 m de ancho, o la casa quedaría a más de 30 m de la vía pública.
• Va a comprar y quiere condicionar el contrato de arras a la respuesta: consulte PIP antes de comprar un terreno. Apto Group prepara y sigue el PIP en Braga.

Las fuentes oficiales están en portugués. Consulte la versión vigente antes de preparar una comunicación, un proyecto o una solicitud.

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